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浅析商洛检察机关法律文书公开问题及对策

新时代法制传媒网讯(刘庆民 张红艳 通讯员 刘栋)法律文书公开是深化检察环节司法公开的重要举措,是增强检察信息公开的重要环节。但由于该项工作运行中受制于众多因素,因此如何优化法律文书公开,是当前检察机关迫切需要解决的重要课题。

       一、一季度法律文书公开情况   

       一季度全市生效法律文书143份,应公开136份,已公开157份,公开本季度123份,前期积压34份,本季度全市平均公开率为90.4%。

       二、存在的主要问题  

       1.部分基层院作出不起诉决定时间与宣布送达不起诉决定书时间跨月,导致报表数据失真,表卡不一,影响当月法律文书公开率。

       2.个别县院存在积压案件,比如上诉案件、抗诉案件等存在起诉、判决跨年现象,导致法律文书公开不及时。

       3.县、区院月末、季末公开法律文书扎堆,未能做到生效一件,公开一件。

       三、多措并举提升法律文书公开率

       法律文书公开工作至关重要,商洛市人民检察院不断细化工作举措,在强化法律文书公开工作上下狠功夫,将法律文书公开作为提升执法办案质量的重要举措,破解公开难题,提高自身监督能力,以公开促规范,以规范促创新,推动案件信息公开工作依法、全面、及时、规范开展。

      (一)建立“四项注重”,提高法律文书公开意识

       案件信息公开网并入到12309中国检察网以来,案件管理人员积极稳妥地推行法律文书公开工作。

       1.注重部门协调,明确工作责任。业务部门作为信息公开的主要部门,切实提高思想认识,强化部门之间的程序衔接、业务协作,建立由案件管理办公室牵头,各业务部门、技术信息部门沟通配合的工作机制。

       2.注重树立公开意识,增强工作责任心。通过培训、讲座等方式从法律文书公开的原则、方式、程序、内容、风险评估等方面对干警进行培训,引导干警理解、认同、支持法律文书公开工作,坚信一份正义公平的法律文书,即是展示现代法治文明的重要窗口,也是保障当事人诉讼权利的重要手段,增强工作责任心和使命感。

       3.注重知识学习,强化培训指导。对于部门新进人员加强对案管制度、信息公开工作规定的学习,熟悉各项工作规定,了解案件信息公开系统总体架构、具体操作和注意事项,及时掌握上级院下发的各类文件要求和指导手册。重视旧人对新人的传、帮、带作用,对于法律文书公开工作的程序先学先会,通过测试基础性知识,在确保对系统操作方法及流程节点熟练的前提下,允许其登陆信息公开系统独立操作,达到以考促学、以学促干的目的。

       4.注重问题收集,及时沟通学习。案管人员视情形采取与案件承办人“手把手”的个性辅导,将操作程序制作成简单的流程示意图,发放每位干警手中,对于操作过程中出现的系统问题,及时协调技术部门解决或向上级院汇报,建立学习交流群,贯彻执行上级院的相关指示要求,对上级院通报中出现的问题及时沟通,督促整改。

       (二)强化“四项核查”,促进法律文书规范及时公开

       案管办指定专人专门负责需公开的法律文书审核、导出和上传,确保公开的案件信息全面无短板。

       1.加强案卡信息核查,严格规范信息公开数据。在统一业务应用系统内及时、规范、完整地填录数据是保证程序性信息公开的前提和关键。案管部门确定专人坚持每天查看案件信息填录情况,在每周五下班前对本周案件进行清查,从而规范业务部门填录案卡信息,对于承办人认为不宜公开的案件信息,及时与案管办取得联系,沟通协调,防止不当公开。

       2.强化日常核查,确保法律文书公开类型齐全。建立文书登记台账,确保法律文书公开完整、及时,案管部门利用统一收送案平台,针对法院送达判决书、裁定书建立台账,根据台账对符合公开条件的法律文书逐一、及时地通过电话等方式督促业务部门把案件信息工作落到实处,确保公开法律文书数量完整、时间准确。

       3.开展月底核查,促进及时公开。案管办在每月底根据统一业务应用系统报表数据来反查当月已生效的文书数、已公开的文书数和应当公开的案件数,逐一比对信息公开系统内公开的案件信息,做到底子清。

       4.做好舆情核查,跟踪进展情况。有效防范、正确应对法律文书公开工作中可能影响到社会稳定、影响执法公信力的苗头性问题,该院组成了网络舆情监控小组,明确专人对各部门所反馈的案件信息公开网络舆情,区别不同情形进行针对性处置,将可能产生的网络舆情及时消除在萌芽状态。对于出现的错误,要坚持有错就改、有错必改原则,以纠错的勇气和实践,不断提升检察机关的司法公信力。

       (三)坚持“严把四关”,提升法律文书公开质效

        法律文书公开不仅要数量还要保证质量,业务部门和案管办分工协作,承办人、发布人各司其职,确保双赢。

       1.严把文书公开审核关。承办人严格按照操作规定,根据技术处理规则对拟公开文书的内容和格式进行处理,部门负责人和分管领导把关法律文书是否可以公开,案管部门最终复核,通过三层审核,确保公开的法律文书严谨、规范、准确。

       2.严把信息出口关。在案件信息公开前与承办人进行再次核对,通过互通信息尽可能清除一些隐藏的不良隐患,对已公开法律文书逐份核实,确保数字准确,内容及时规范。

       3.严把文书公开质量关。以商洛市院法律文书评比活动为契机,促进检察院各业务部门之间相互交流学习,不断提升法律文书制作水平,让法律文书真正成为展示检察机关公平正义的“窗口”。

       4.严把考评奖罚关。案管办每月、每季度向上级院上报法律文书公开情况、好的经验做法及工作亮点。并将信息公开工作细化到各科室及承办人,纳入年终目标责任制考核,建立奖罚考评制度,对法律文书公开过程中发现的拖延、不及时公开的,程序执行不严格、技术处理不规范、文书制作质量不高的问题,案管办及时督促纠正,定期进行考核评查,作为奖优罚劣,晋职晋级的重要依据,以此提高信息公开工作的积极性和准确性。

责编:靳梦凡



[打印本文] 发布日期:2020-04-27 来源:新时代法制传媒网